天津市北辰区精神文明建设委员会文件

津辰文明委〔2020〕7号

★

关于印发《北辰区关于开展诚信缺失突出问题

专项治理行动的工作方案》的通知

全区各单位：

现将《北辰区关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

         天津市北辰区精神文明建设委员会

        2020年8月19日

北辰区关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案

2018年8月以来，我区深入开展集中治理诚信缺失突出问题19项专项治理行动，加快信用体系建设，构建联合奖惩联动机制，建立宣传教育长效机制，重点领域信用生态明显改善，社会信用建设水平持续提升，专项治理工作取得阶段性成效，有力推动社会治理能力和治理水平不断提高。

为深入贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神，认真落实党的十九届四中全会对完善诚信建设长效机制、健全覆盖全社会的征信体系、加强失信惩戒做出的重要要求，把诚信缺失突出问题专项治理工作进一步引向深入，根据中央文明委《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》，提出如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央对诚信建设的新部署新要求，围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标任务，服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作大局，针对当前经济社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题，注重依法依规、行刑并重，注重部门协同、统筹推进，注重健全机制、常态监管，集中开展诚信缺失突出问题专项治理行动，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，积极构建诚信社会、诚信北辰。

二、专项治理行动重点项目

1. 电信网络诈骗专项治理行动。加快推进全区社会信用体系建设，严格落实国家发布的全国统一的失信惩戒措施清单。依法依规对涉电信网络诈骗犯罪严重失信主体开展限制市场准入和行政许可、限制办理特定电信或金融业务、限制融资和高消费、限制享受优惠政策和评优表彰等多方面惩戒。依托全国诈骗电话防范系统，着力加强网络诈骗防范拦截能力。

牵头单位：公安北辰分局、区发改委；

参与单位：区委网信办、区法院、区金融局

2. 互联网信息服务领域失信问题专项治理行动。保持网络失信治理高压态势，继续对互联网虚假信息、造谣传谣进行集中整治，对属地涉诈涉赌域名、网址、APP等及时举报处置，对风险防控责任落实不到位的网站平台、互联网公司进行督导问责。加大对违规失信互联网用户公众账号处置力度，督促公众账号传播平台开展诚信自律建设。

牵头单位：区委网信办；

参与单位：区法院、公安北辰分局

3. 防疫物资产品质量和市场秩序专项治理行动。进一步按照《北辰区市场监管局防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动工作方案》要求，着重对口罩、防护服、呼吸机、红外体温计(额温枪)、新型冠状病毒检测试剂、84消毒液、免洗手消、医用酒精等八类防疫物资及其重要原辅材料加强监电严厉查处各类违法犯罪行为，做到“四个100%”。即：对全区防疫物资（民用口罩）和重要原辅材料生产企业的排查率达到100%；对全区防疫物资（民用口罩）生产企业的产品监督抽查率达到100%；对全区防疫物资的认证、检测机构的检查率达到100%；对全区防疫物资生产经营违法行为案件的倒查率达到100%，保障防疫物资全产业链平稳运行。

牵头单位：区市场监管局；

参与单位：区发改委、区工信局、公安北辰分局、区商务局、北辰海关

4. 扶贫脱贫失信问题专项治理行动。加强扶贫领域作风建设，将扶贫脱贫失信问题专项治理工作与形式主义、官僚主义和不作为、不担当专项治理工作统筹推进。坚决整治“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等现象。强化项目资金监管，严格项目审批流程和资金拨付环节，坚决整治虚报冒领扶贫资金问题。做好扶贫政策宣传，提高群众知晓率和认可度，激发群众内生动力，加大扶贫脱贫成效宣传，营造全社会参与扶贫的浓厚氛围。

牵头单位：区合作交流办

5. 国家考试作弊专项治理行动。深入推进针对高考资格考试等国家大型考试的作专项治理；对公务员招录、高等院校招生中考试作弊、档案造假等行为开展专项治理。开展国家考试环境综合治理专项行动，净化涉考网络环境和考点周边环境，打击组织考试作弊、销售作弊器材和替考作弊行为。清理整顿涉考培训机构和助考中介,推广应用新技术新手段防范考试作弊行为。

牵头单位：区教育局、区人力社保局；

参与单位：区发改委、区市场监管局

6. 交通运输领域失信问题专项治理行动。加大液体危险化学品常压罐式车辆罐体检验机构执行标准不到位的处罚力度。严厉打击交通运输工程检测数据弄虚作假行为。采取有力措施，切实整改交通运输安全生产领域重大事故隐患挂牌督办后仍不按要求整改、重特大事故整改措施落实不力、安全生产检查发现存在重大安全生产问题且整改不力、重大风险防范化解不力导致发生重大安全生产事故或险情等问题。督促推动解决治理货车超限超载“一超四罚”落实不到位问题。

牵头单位：区运管局、区市场监管局；

参与单位：区城管委、区工信局、区应急管理局、公安北辰分局

7. 骗取社会保险专项治理行动。开展失业保险基金管理内控检查工作，逐步实现“信息化、规范化、制度化”管理，充分发挥失业保险“保生活、促就业、防失业”的作用，对发现欺诈骗保违法违规线索进行查处，杜绝套取骗取失业保险金现象。

牵头单位:区人社局；

参与单位：公安北辰分局、区司法局

8. 法院判决不执行问题专项治理行动。深入贯彻《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》《关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见》等文件精神，健全完善执行难综合治理工作大格局。完善“1+2+N”执行信息化系统，通过信息化手段和人工智能技术，及时全量共享失信被执行人信息，完善信用惩戒机制，开展失信联合惩戒集中曝光“老赖”行动，通过媒体向社会曝光失信名单，营造舆论压力。充分运用互联网大数据信息，提高查封涉诉债务人资产的覆盖面和准确性，第一时间发起网络查控，及时采取措施冻结、扣划被执行人财产。大力推进以网络司法拍卖方式处置被执行人财产，提高债权人通过司法拍卖受偿效率，实现被执行财产变现公开最大化，当事人权益保护最大化。全面推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，用好限制消费令、失信被执行人名单、拘传、拘留等强制措施，利用微信公众号，发布失信被执行人名单。充分发挥执行警务室作用，利用大数据平台协查挖出一批老赖，形成打击逃避执行行为的强大声势。完善执行公开工作机制，加强执行标准化、规范化、信息化建设，提高执行工作效率。充分利用各种手段加大执行工作宣传力度，引导公民尊法学法守法用法，正确认识市场风险和法律风险，厘清“执行难”与“执行不能”的界限，凝聚全社会理解执行、协助执行的广泛共识，提升公民法律意识、风险防范意识和诚信意识。

牵头单位：区法院、区发改委；

参与单位：区检察院、公安北辰分局、区生态环境局、区住建委、区金融局

9. 金融领域失信问题专项治理行动。按照中央文明委印发《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》的通知精神，积极配合市金融监管部门对涉金融领域严重失信企业及法人纳入征信系统开展联合整治工作，重点在资金监管、融资需求等方面实施联合惩戒。按照《关于加强P2P网贷领域征信体系建设的通知》要求，深入彻底化解P2P网络借贷等互联网金融风险，配合市银保监部门稳妥推进网贷机构纳入征信体系进程，配合市证监局加大对以私募基金名义进行的非法集资等违法犯罪行为的打击力度。联合网信部门持续做好金融类互联网应用(网站、APP等)的监测、违法违规行为的发现和处置工作。

牵头单位：区金融局

参与单位：区发改委、公安北辰分局、区委网信办、区法院

10. 生态环境保护失信问题专项治理行动。做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。配合企业信用信息数据建设工作做好环境信息公开工作。做好项目环评信息公开，加强环评文件质量监督管理。

牵头单位：区生态环境局、区政务服务办

三、加强诚信宣传教育

1.加强诚信理念教育。把诚信教育作为培育和弘扬社会主义核心价值观的重要内容，运用新时代文明实践中心、融媒体中心、市民学校、文化服务中心等阵地，通过论坛讲座、展览展示等形式，分众化具象化开展诚信教育。围绕诚信主题设计一批公益广告，在区级媒体和各类公共场所、公共交通工具广泛展示，增强人们的诚信理念、规则意识、契约精神。

牵头单位：区文明办

参与单位：区融媒中心、各镇街

2. 开展诚信实践活动。开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等各具特色的诚信实践活动。围绕“食品安全宣传周”“诚信兴商宣传月”“国际消费者权益保护日”“信用记录关爱日”等重要节点，支持相关部门开展系列诚信活动。在道德模范评选中推选诚实守信道德模范，加大诚实守信典型事迹宣传力度。

牵头单位：区文明办、区发改委

参与单位：区市场监管局、区商务局、区生态环境局、各镇街

3. 把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容。强化文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建的诚信建设要求，将诚信建设具体举措纳入测评体系和考核标准中，引导全区各镇街、各部门构建诚信教育体系，让诚实守信成为文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园的显著标志。

牵头单位：区文明办；

参与单位：各镇街

四、相关工作要求

1.分步实施，有序推进。9月份为集中治理阶段，各单位按照《工作方案》要求，结合工作实际，找准切入点、发力点，提高针对性、实效性，确保专项治理行动取得实质性成效。10月至12月为巩固提升阶段，各单位持续深化拓展专项治理行动，着力建立健全专项治理长效机制。12月中旬，各牵头单位形成专项治理行动阶段性总结报告，报送区文明办。

2.协同配合，形成合力。区文明办会同区发改委统筹推进各相关单位抓好《工作方案》的贯彻实施。各牵头单位要研究制定工作细则，列出具体措施和时间进度，各参与单位要积极支持配合牵头单位开展工作。

3.加强督导，重在落实。区文明办将对《工作方案》落实情况进行督促指导，推动专项治理行动各项任务落到实处、取得实效。及时总结各镇街各部门开展专项治理行动的成效经验，积极上报市文明办并组织区级媒体开展专项报道，营造浓厚舆论氛围。