2024年湖州市社会信用体系建设工作要点

　　2024年是全面深化改革的又一重要年份。湖州市社会信用体系建设工作将以打造“企业最有感”的营商环境为主题，以打响“信用湖州”品牌为目标，以国家社会信用体系建设示范区为牵引，持续深化信用“531X”工程，系统推进“制度、平台、监管、应用、文化”建设，更加突出信用服务实体经济，更加突出基础设施建设，更加突出惠民便企应用，为高水平建设生态文明典范城市加快打造“六个新湖州”夯实信用基础。

　　一、工作任务

　　（一）信用服务实体经济

　　1.拓展融资信用服务平台功能。根据国家统一部署，推动我市金融信用服务平台（绿贷通）纳入全国融资信用一体化平台网络。优化提升“绿贷通”平台功能，按照国家信息归集共享清单，加大信用数据归集共享力度，强化市公共信用信息平台和金融数据引擎应用能力，提升联合建模水平，深化信用数据开发利用，将绿色、低碳标识嵌入银企融资对接全流程，建立“政策找人”机制，推动各项金融惠企政策通过平台直达中小微企业，完善司法保障模块功能，推进一站式金融多元纠纷调解机制建设。（市发展改革委、市政府办公室（金融口）、市数据局、市法院。以下各项均需各区县落实，不再列出。责任单位列第一位的为牵头单位，下同）

　　2.提升“信易贷”服务水平。加大“绿贷通”信用报告在客户筛选、贷前调查、贷中审批、贷后管理等方面应用力度。引导金融机构应用信用信息，创新开发绿色小微快贷、政采贷、银税贷、兴农贷等“信易贷”产品，提升中小微企业、“三农”主体的融资获得感。迭代升级融资主体ESG评价模型和数字化系统，鼓励金融机构将ESG评价结果应用于产品定价、风险管理等方面，扩大融资支持覆盖面。全年金融机构贷款余额增速保持全省前列，普惠小微企业贷款增速快于各项贷款增速。（市政府办公室（金融口）、人民银行湖州市分行、国家金融监管总局湖州监管分局）

　　3.加快推进信用修复“一类事”。优化信用修复服务体系，依托省一体化信用修复系统，实现全程线上办理，构建事前修复提醒+事中进度查询+事后结果告知的全流程服务模式。开展行政处罚“三书同达”提供修复提醒，开设信用修复线下窗口和服务热线，公布信用修复办事指引，积极开展修复培训，依托IRS平台做好行政处罚信息、异常经营名录信息、严重失信主体名单信息信用修复结果共享。修复时间力争缩短30%以上。（市发展改革委、市市场监管局、市数据局、市司法局、严重失信主体名单设列单位）

　　（二）健全完善信用基础设施

　　4.扎实推动信用立法。加快编制《湖州市社会信用条例》，突出审慎原则，严格规范社会信用信息的披露时限、适用范围、开放等级，合理保障信用主体知情权、消除权、异议权、修复权，力争列入2025年市人大二类立法项目，推动我市相关地方立法嵌入信用条款。（市发展改革委、市司法局）

　　5.强化信用信息平台支撑。完善提升我市社会信用信息平台功能，构建“信用修复一类事”系统模块，优化“信用评价中台”系统功能，强化“个人诚信码”支撑模块等，全面加强平台安全防护和信用数据保护。（市发展改革委、市数据局）

　　6.加强信用信息归集共享。对照2024版国家公共信用信息目录，建立常态化信用信息归集共享机制，依托IRS平台，定期归集司法裁判及执行信息、行政管理信息、合同履约信息、严重失信主体名单信息、信用评价结果信息等13类147项信息，按需制定市级补充目录，行政处罚、行政许可“双公示”信息“三率”达到100%。（市发展改革委、市政务办、市数据局、市市场监管局、市综合执法局，各成员单位）

　　（三）创新行业信用监管

　　7.健全事前信用承诺制度。根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，将承诺和履约信息共享至市公共信用信息平台。建立健全免于行政处罚和从轻减轻处罚告知承诺机制。在招投标等重点领域全面推广专项信用报告替代无违法违规证明场景应用。（市发展改革委、市政务办、市市场监管局、市综合执法局，各成员单位）

　　8.强化事中分级分类监管。推动重点行业领域监管部门建立信用风险预警模型，探索开展“信用+柔性”执法，加大信用风险分类结果在“双随机、一公开”“最多查一次”等监管中的应用，对信用水平高、风险水平低的市场经营主体降低抽查比例和频次，对不良经营主体相应增加监管和检查频次。（市市场监管局、市综合执法局、市生态环境局、市建设局、市发展改革委）

　　9.构建事后守信激励失信惩戒闭环。依法依规加强“红黑名单”认定并定期向社会披露。结合公共信用评价信息、行业领域信用评价结果，对守信主体优先考虑评优评先、资金奖补等便利，对不良信息主体依法依规按照失信惩戒措施清单实施失信惩戒，并将相关失信行为记入其个人信用记录。（市发展改革委，各成员单位）

　　10.加强重点领域信用监管。针对政府采购、招投标、拖欠工资、医保骗保等重点领域，持续开展失信行为信用监管。开展重点用能企业、地方金融组织（小额贷款公司、融资担保公司）等分级分类信用评价监管，建立行政审批中介服务机构信用评价监管机制。深入开展“双十”违法主体专项整治。净化征信市场发展环境，严厉打击征信“黑灰产”。（市发展改革委、市政府办公室（金融口）、市财政局、市市场监管局、市人社局、市交通运输局、市综合执法局、市政务办、市医保局、人民银行湖州市分行）

　　（四）拓展“信易+”惠民便企应用

　　11.鼓励创新应用场景。全面推广“信易+”典型应用案例，加快个人诚信码“信易游”“信易行”场景应用，全力推进“信用+社区矫正”、长兴“信用+社会治理”、德清个体工商户评价应用等省级试点，深化爱山商圈和南浔古镇“诚信街区”建设，推广信用园区新模式，争取更多国家和省“信易+”应用案例。（市发展改革委、市司法局、市文化广电旅游局、市国资委，各成员单位）

　　12.加强跨区域协同合作。持续深化杭州都市圈、跨江环湖、嘉湖温金等信用信息互通共享机制。聚焦生态环境、旅游等重点行业领域，加强与长三角区域城市的行政执法监管联动，实现跨区域信用联合奖惩模式。推动市场主体信用档案、信用报告等信用信息异地互信互认。打造区域性诚信工作品牌。（市发展改革委、市生态环境局、市委宣传部、市文化广电旅游局）

　　（五）营造诚信文化氛围

　　13.打造诚信政府。完善政府诚信履约机制，在政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、政策兑现等重点领域，构建防范政务失信长效机制。健全政府拖欠企业账款机制失信行为认定、记录、信息共享机制，相关案例在“信用湖州”网站公示。加强政务公开，扎实推进重大行政决策全过程公开。（市发展改革委、市政府办公室、市财政局、市政务办、市司法局、市经信局、市商务局，各成员单位）

　　14.培育诚信企业。加大企业信用管理培训力度，大力培养浙江省信用管理示范企业、诚信示范企业、A级纳税人、海关高级认证企业，切实提升企业依法诚信经营意识。持续开展我市“信用示范企业”评选。支持市信用促进会发挥好桥梁纽带作用。（市市场监管局、市税务局、湖州海关、市信用促进会）

　　15.加强诚信宣传。开展“诚信建设万里行”、“诚信点亮中国”、“诚信兴商宣传月”、“6.14信用记录关爱日”等诚信主题宣传活动，举办第七届全市诚信宣传活动周，加强诚信典型选树和诚信文化宣传，营造诚信社会氛围。广泛开展信用进机关、进学校、进社会、进企业、进农村活动。加强个人诚信码宣传推广。（市发展改革委、市委宣传部、市农业农村局、市教育局、市经信局、人民银行湖州市分行，各成员单位）

　　二、工作保障

　　（一）健全工作机制。完善市、区县各级社会信用体系建设工作领导小组或联席会议制度，充分发挥统筹协调作用。市各成员单位负责推进指导本部门本系统本行业社会信用体系建设，并将推进行业信用建设纳入部门年度工作重点，明确牵头处室、落实专人负责。

　　（二）加强监测考核。按照国家信用示范城市复评指标、城市信用监测指标、省对市考核相关指标等，制订全市社会信用体系建设考核评价办法和指标体系，实施定期测评通报，建立工作督查机制，开展年度考核评价，并应用于市对部门、区县年度综合考评。

　　（三）打造最佳实践。继续开展十大信用典型应用场景案例评比，做好总结提炼、宣传推广，推动“一地创新、全市推广、全省共享”，标志性成果案例在全国范围内宣传推广，持续提升城市信用监测排名，打响“信用湖州”品牌。