天津市北辰区人民政府办公室

关于印发北辰区有效应对新冠肺炎疫情影响

促投资扩消费稳运行若干措施的通知

北辰政办发〔2020〕7号

各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，区直各单位：

经区政府同意，现将《北辰区有效应对新冠肺炎疫情影响促投资扩消费稳运行若干措施》转发给你们，请区各有关部门高度重视，结合各自职能，抓好贯彻落实，确保各项措施落实到位。

                                 2020年5月28日

    （此件主动公开）

北辰区有效应对新冠肺炎疫情

影响促投资扩消费稳运行若干措施

为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署、扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快恢复经济社会秩序，对照《天津市有效应对新冠肺炎疫情影响促投资扩消费稳运行若干举措》，制定以下措施：

一、发挥投资关键性作用

（一）加强项目谋划建设

列入天津市、北辰区2020年重点建设、重点储备项目清单的项目，支持按以函代证和承诺制有关要求办理；对其中新开工项目，开辟审批建设手续绿色通道；对环保达标的在建项目，鼓励连续施工。实施“一个立项管招投标”“一次办理竣工验收”。推行“不见面开标”，立项文件直达招投标。加快建设项目竣工验收工作，靠前服务，帮助企业一次办结。（责任单位：政务服务办、住建委、发改委、金融局）

坚持项目为王、项目优先，聚焦推进京津冀协同发展重大国家战略、编制“十四五”规划、引育新动能等重点领域，连续不断谋划推进高水平项目。围绕重点建设、前期、储备“三个一批”重大项目管理模式，推动列入清单的247个，总投资约2532.1亿元项目加快建设。6月底前，按照《北辰区重点项目协调推进工作方案》中跟踪服务、协调调度、联动督导、绿色通道、企业投诉、台账管理六大机制要求，再组织项目撮合对接会5次以上，完成前期手续办理项目20个以上，开工率达到60%以上，再新增竣工项目10个以上；12月底前，再召开项目撮合对接会20次以上，开工率达到70%以上，新增竣工项目15个以上。加强政府投资类项目审批管理，重点在基础设施、社会民生、农林水利、环境保护等方面加大政府资金投入。（责任单位：发改委、住建委、规自局、政务服务办、合作交流办及有关单位）

加快工业园区提升改造，谋划引进有实力大集团参与园区开发建设和招商运营。推动迪信通5G智能产业园等承接非首都功能疏解标志性工程加快建设，力争12月底前实现分块供地，促进园区高质、产业高端、土地高效，打造北辰工业经济新增长极。积极协调配合天津市做好大运河管控区项目建设及项目审查工作”（责任单位：工信局、土整中心、发改委、规自局、住建委、文旅局及有关单位）

（二）加强新型基础设施建设

围绕城市更新，结合智慧城市建设，加快推进5G基站通讯基础设施建设。安排“电力基金”1000万元，推进天津双青～北郊Ⅱ回500千伏输变电工程等9项“1001工程”建设顺利实施。（责任单位：工信局、财政局）

落实天津市2020年充电基础设施建设工作任务，围绕居民小区、公共场所、公交场站、机关单位内部，12月底前建成230台充电桩。（责任单位：发改委）

围绕民生改善，结合京津冀交通一体化，配合高速集团、地铁集团等单位，推进京滨城际高铁北辰站等重点工程建设，12月底前，完成京滨城际北辰站及周边区域控规调整，完成北辰站站房设计方案编制工作。协调推动外环东北部调整线工程建设，配合做好地铁4号线拆迁征地工作。（责任单位：住建委、规自局）

（三）加强社会短板领域建设

以京津冀教育联盟为载体，扩大教育优势资源合作交流。合理扩大小学和初中学位供给。加快全区在建配套中小学、幼儿园建设。推进北仓幼儿园改扩建工程，启动中储小学建设，有序推动优质教育均衡发展。（责任单位：教育局、住建委、发改委）

支持北京医疗、养老优势资源落户北辰或合作共建。落实京津冀医师、护士区域注册工作。鼓励和引导优质医师资源在京津冀区域内共享。加快在建托老所建设及公办养老机构建设，提升养老服务兜底保障能力。（责任单位：卫健委、民政局、住建委、发改委）

6月底前，实施21家重点行业企业低效治理设施升级改造工作；10月底前，推动天津金隅振兴环保科技有限公司回转窑实现超低排放改造。12月底前，农药厂地块、北辰铬渣污染地块、有机化工一厂污染地块治理修复工作取得阶段性进展，农药厂地块完成治理修复110万方。（责任单位：生态环境局）

落实惠民、惠企政策，落实城乡居民基础养老金正常调整制度，提高社会保险待遇水平；持续加大阶段性免减缓社会保险费执行力度，持续至今年年底。（目前政策执行到6月底，政府工作报告中提出执行期延长到今年年底）（责任单位：人社局）

支持产城融合示范区等承接非首都功能疏解平台积极建设自有产权的高标准工业厂房，对于招商引入的高质量项目,可对其进行出租或出售,加速项目落地投产，促进高端产业集聚发展。结合金融机构，对建设的标准工业厂房进行金融资本化。（责任单位：开发区、工信局、发改委及有关单位）

（四）加强应急储备能力

围绕提升应急物资储备能力，进一步健全和完善系统化、规范化的应急物资保障体系。按照应急物资储备计划，建立物资储备应急库和库房物资管理软件，逐年储备一定数量应急抢险物资。7月底前，购置一定数量物资。加快冷链物流项目建设，推动天津井田仓储有限责任公司、天津韩家墅海吉星农产品物流有限公司冷链物流城市共同配送中心升级改造，新建天津蓝玺冷链物流有限公司天津蓝玺国际智能冷链物流基地，打造现代冷链仓储物流体系。（责任单位：应急管理局、商务局）

围绕重要农产品保障，谋划建设农业产业园、农产品生产集散基地和产地保鲜项目。提升双街、青光村、辰旺农业新技术、鑫地标种植等4家专业合作社蔬菜保供基地建设水平，提高蔬菜自给能力。破解生猪养殖瓶颈，12月底前，争取生猪出栏6万头以上，保证市场供应。完善三级动植物防疫体系建设，加大病虫害、疫病防控力度。（责任单位：农业农村委）

围绕能源保障，谋划实施供电供气供热管网项目。9月底前，龙门道110kV变电站和北辰垃圾电厂并网线工程完工。12月底前，万河道110kV变电站完工。淮南路35kV变电站扩建工程，6月底前启动，9月底前完工。北仓35kV变电站切改工程，9月底前启动，12月底前完工。桃香园小区老旧管网改造24公里、方舟温泉花园小区老旧管网改造6.1公里项目，6月底前，完成改造工程方案设计，10月底前，全部竣工。（责任单位：工信局、城管委）

统筹谋划水利应急保障项目，实现压采地下水与供水设施建设结合。实施双口镇12个村、西堤头镇7个村共计19个规划保留村饮水提质增效工程。5月底前，完成铺设输水干管9公里，配水管网40公里，新装6套加压设备。10月底前，全部通水运行。12月底前，完善村镇供水工程运行管理办法，做好行业监管，确保工程稳定运行，长期发挥作用。（责任单位：水务局、双口镇、西堤头镇）

（五）加强财政资金和社会资本引导

牢牢把握国家加大宏观政策调整的发展“窗口期”和战略

“机遇期”，在已组织16次地方政府专项债撮合对接会基础上，聚焦交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、城镇老旧小区改造等专项债券9大领域，公共卫生设施、应急物资储备体系建设、市政设施、城镇环境基础设施、城镇老旧小区改造、交通基础设施等新增中央投资6大领域及5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等“新基建”7大领域精准发力，聘请专家提早做好项目储备和方案策划，6月底前，再组织撮合对接会议5次以上，争取在专项资金申报领域和额度上有新突破。对已发行的2020年第一至三批43亿元新增政府专项债券，加快项目单位支出进度，形成实物工作量。（责任单位：发改委、财政局、工信局、住建委、城管委、水务局、开发区及有关单位）

加快推动北辰东道道路综合管廊及附属工程项目、天津市北辰区生活垃圾与餐厨垃圾协同处理项目、北辰区农村给排水及水环境综合改善工程三个“PPP”项目建设，6月底前，抢回北辰东道道路、综合管廊项目受疫情影响的工期进度。（责任单位：发改委、财政局、工信局、住建委、城管委、水务局及有关单位）

二、促进消费扩容提质

（六）提升消费能力

结合企业复工复产促进就业，推动城乡居民有活干、有钱赚。落实调整完善后的居住证积分落户制度，吸引更多外来劳动者落户。提高社会保险待遇，健全完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。加大农民转移就业、发展特色农业产业等支持力度，保持农民收入稳定增长。完善保障农民工工资支付制度，从源头保障劳动报酬权益。丰富规范投资理财产品，增加居民财产性收入。规范助贷业务，降低消费贷款融资成本。释放消费活力，刺激消费增长，与知名平台合作，推动区域内企业商户入驻电商平台，推出“消费复苏”+“数字化消费升级”计划，以“政府补贴+平台补贴+银行补贴+商户打折”四位一体的形式，在全区投放1000万元消费劵，刺激消费需求，助力我区消费提振复苏。（责任单位：商务局、人社局、发改委、金融局、财政局、农业农村委等相关单位）

（七）提升汽车消费动力

扩大我区汽车消费，推动新能源汽车推广应用规模持续合理增长，落实国家相关补贴及减免税政策，建成区公交车全部更换为新能源汽车，港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。通过与第三方平台合作，投入1500万元，通过向消费者发放消费券，刺激汽车消费，让消费者得到真真正正的实惠。结合重要节日举办主题鲜明的大型汽车展销活动。以汽车促消费政策为引导，组织整车销售企业及汽车后市场企业推出系列优惠促消费活动。依据举办活动实际投入给予扶持。（责任单位：商务局、运管局、工信局、税务局、城管委、生态环境局）

（八）提升商业业态

以消费市场活起来为导向，积极参与组织“购天津•春风行动”，“e购津城津春有你”、“乐活津城商超热购”、“网罗津城带货比拼”、“惠聚津城家居生活”等促消费行动。发展首店经济，吸引国际一线品牌、国内知名品牌进入北辰市场。支持商户采取团购、无店铺等方式销售。发展小店经济，鼓励中小型门店开展网络营销拓展业务。用好文化地标，打造网红“打卡地”。支持传统实体零售企业数字化转型，搭建线上平台，设置无人值守货柜、无人便利店等。推动超市和便利店企业会员制业态发展。支持便利店向规模化、品牌化、连锁化、智慧化方向发展。支持电商快递物流企业构建互联网和移动互联网的末端物流配送体系，推广应用智能快递站、无人仓、无接触配送等新模式新设施。（责任单位：商务局、城管委、科技局、文旅局）

（九）提升夜间经济活力

依托现有御龙湾夜集市、双街古街等夜市街区，打造可持续高品质夜间经济2.0版，实施夜市改造提升、商旅文体联动、特色活动打造、智慧夜市建设等工程。鼓励实体商业运用快手、抖音等应用程序直播带货、促销引流。支持夜间经济数字街区建设，引导有条件的成熟街区打造扫脸支付一条街、口碑街等。结合夜间经济与文旅消费，推出大型文艺演出、沉浸式话剧，打造多元化项目。（责任单位：商务局、文旅局、各镇街）

（十）提升文体旅游产品竞争力

因地制宜发展休闲农庄、特色民宿、房车营地等业态，建设文化旅游村。挖掘非遗资源，指导开展博物馆游，鼓励非遗组织、文化场馆开展研学游。支持旅游企业对接互联网企业，提供互联网技术支持。

积极谋划文化旅游项目。利用区内资源优势，打造面向京津冀的重要自驾游目的地。积极打造“体育+旅游”赛事项目，激发京津冀体育发展潜力。充分发挥“文化+旅游”融合带动作用，根据疫情防控形式及时开展“北运河之夏”和谐文化大舞台演出，“舞动辰星”广场舞展演，文化惠民综合文艺演出下基层。根据天津市乡村旅游区（点）评定成果，结合全年文化旅游宣传营销任务，做好线上线下同步推介。通过购买服务方式，借助抖音等平台，实现区内重点乡村旅游景区（点）的网红打卡营销宣传。借助中国旅游产业博览会等契机，做好重点项目和节庆活动的推广。预计分为6月底、9月底、12月底三个阶段逐步完成。（责任单位：文旅局）

西堤头镇曙光水镇项目6月底前开园，12月底前完成基础设施和主题园建设招商工作。双街镇完善提升农业产业强镇示范项目和都市绿谷田园综合体建设，完成郁金香繁育、牡丹种植、民宿改造，推动绿色生态循环产业园区投入运营，打造景观化、效益化、景区化农业园区。培育发展休闲农庄、特色民宿，重点围绕双口小五堡片区，修整设施配套，改造环境景观，打造观光、研学、采摘等农业品牌。打造主题片区。（责任单位：文旅局、农业农村委、西堤头镇、双街镇、双口镇）

（十一）提升线上经济发展水平

引导企业向直播电商、内容电商、社交电商方向转型，增加差异化、多元化消费场景数量。支持文化企业利用人工智能、虚拟现实、全息成像等新技术开展线上演出。加快培育电子竞技、互动影视、数字文博等数字文化娱乐新业态。支持互联网医疗创新发展，将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围。鼓励医疗机构发展互联网医院，推进远程医疗和双向转诊，支持发展社区居家“虚拟养老院”。利用各级媒体、微信平台等，广泛宣传各商场超市线上销售方式。积极组织企业与中国银行、中国工商银行对接金融服务，简化审核手续、加快办理时间，解决企业融资问题。推动我区商场、超市利用网上平台开展物流配送销售，积极争取市级扶持政策等。（责任单位：商务局、网信办、文旅局、卫健委、医保局、教育局、财政局）

（十二）提升信息消费能力

加快5G网络建设，实现主要区域全面覆盖。加快协调5G和智慧广电融合发展，优化地面数字电视覆盖网。协调基础电信企业针对困难群体推出优惠资费套餐工作。推广云消费模式，开展云直播、云购物、云展会、云剧场、云健身、云体验。加快发展虚拟现实、可穿戴设备等新型信息产品，开展人工智能应用场景和产业支撑平台建设。结合夜间经济建设，开展智能售卖、智能停车等应用，设计开发统一运营的小程序、公众号、应用软件等，助力商户智慧服务，打造智慧商圈。实施信息进村入户工程，构建为民综合信息服务平台。（责任单位：工信局、商务局、体育局、文旅局、网信办、运管局、科技局、农业农村委等相关单位）

（十三）提升品牌建设

深入实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”专项行动。推动我区老字号企业体制机制改革、技术改造、营销模式创新，更好满足消费需求。组织老字号企业积极参加2020年“中国品牌日”活动，推动北辰消费产品产业化、提升产品知名度，培育壮大更多北辰自主品牌。（责任单位：工信局、商务局、发改委、文旅局、农业农村委）

三、推动经济平稳运行

（十四）促进产业生产秩序恢复

推动做好春管夏收，促进畜牧业稳定健康发展。采用多种方式，促进春耕稳产。12月底前，完成小麦、玉米、水稻种植10.2万亩。加快重大项目建设。开展双口镇奶业小镇万亩高标准农田改造工作，开展万亩奶牛牧草基地建设。新建华园生猪养殖、金亚麻50万蛋鸡、优质奶牛良种繁育基地、弗里生现代化乳品加工基地、蔬菜良种育繁推一体化基地和鼎牛万吨农产品保鲜储存库等一批高端项目。强化益多利来南美白对虾养殖辐射带动作用。完成双街、双口两个片区高标准农田2.7万亩建设任务。6月底前，完成西堤头、大张庄、青光等镇11村水系联通工程前期工作，12月完成全部建设，提升改善农业生产条件。促进三次产业融合发展。（责任单位：农业农村委）

促进工业高效发展。建立走访调研工作机制，精准了解企业难题，会同属地解决企业防疫物资不足、周转资金缺乏、返工人员短缺、原材料不足、产品输出困难、运力不够等难题，解决复工复产“最后一公里”。鼓励引导扩大医疗物资产能，协调开通绿色审批通道，充分利用技改政策，引导远航、康宏等企业扩产扩能，保障防疫物资生产供应。做好“保产业链供应链”稳定工作，12月底前，举办“接链、促需、护企”专题撮合对接活动10次以上。引导工业企业有效增产扩能。（责任单位：工信局、各镇、街）

加快推进商贸流通和居民服务业复商复市，积极拓展线上经济、平台交易，发挥好龙头企业带动作用。推动实体零售创新转型和线上线下融合发展，推进新型商业模式或业态在我区布点，促进消费回补和潜力释放。（责任单位：商务局）

做好保供稳价工作，降低要素成本。开展监督检查，稳定市场物价。持续落实电价减免等政策。（责任单位：市场监管局、发改委）

针对惠企措施中减免房租政策落实问题，围绕国有房屋、村集体产权房屋、民营企业个人产权房屋等方面，制定《降低要素成本工作安排》，12月底前，举办“稳运行”房租问题撮合会10次以上，为中小微企业和个体工商户切实减轻运营负担。（责任单位：发改委、工信局、财政局、国资委、水务局、各镇、街、开发区及有关单位）

（十五）促进外向型经济稳定运行

深入重点进出口企业宣讲政策，降低企业物流成本。支持发展外贸新业态，拓展跨境电商业务，支持外贸企业开展加工贸易，出具保函，减免企业加工贸易风险保证金，降低企业资金压力，保证企业平稳运行。发挥信保功能，帮助外贸企业与天津信保公司对接，降低信贷成本、化解风险、减少损失，为小微出口企业提供政府平台保单服务，帮助企业渡过难关。积极开拓海外市场，为企业提供上门服务，持续落实天津市对外工作任务要求。（责任单位：商务局）

（十六）促进企业提升抗风险能力

建立信用融资快速响应机制，加强中小微企业及驻区银行机构对接。根据线上融资对接服务反馈情况，做好跟踪服务。依托天津市中小企业融资综合信用服务平台（信易贷平台），推广

“信易贷”产品。开通“信用中国（天津北辰）”平台链接，加大宣传，助力企业融资。帮助协调企业流动资金贷款额度并拓宽融资渠道。（责任单位：金融局、发改委）

搭建流动融资超市，建立固定与机动相结合的下沉服务模式，组织开展专题融资对接活动，深入基层开展精准服务，为中小微企业和个体工商户提供专题融资对接服务不低于12场次。6月底前，组织开展流动融资超市专场服务活动，制定“网络融资超市”实施方案。12月底前，完成“网络融资超市”建设，实现全天候、不间断、高效率线上融资对接和信息发布，满足中小微企业融资需求。（责任单位：金融局）

围绕“惠企措施21条”“支持中小微企业和个体工商户27条措施”“稳运行20条举措”的落实，充分发挥“双万双服促发展”活动平台作用，解决企业商户实际难题。通过印制服务手册、政策明白纸、设立咨询电话、开通网上沟通平台、微信群等多种渠道进行政策宣传解读，提高政策知晓率。6月底前，10个工作组、40个委局服务组加大服务力度，围绕用地、资金、人才、企业权益等各类问题组织撮合对接会，实现问题收集率100%，提高问题办理率和解决率，并做好政策落实跟踪分析。（责任单位：发改委、财政局、税务局及有关单位）

（十七）促进引育新动能加快成长

统筹组织职能部门落实天津市“实施国家高新技术企业倍增”“实施战略性新兴产业提升发展”“实施促进金融服务实体经济”“实施集聚高端人才”“实施创新型载体培育”等行动计划。6月底前，制定《北辰区2020年新动能引育工作方案》。（责任单位：发改委）

建立高新技术企业培育库，遴选科技型企业入库培育。推动高新技术企业培育库、企业登记信息库、创新型领军企业库、国家科技型中小企业库、知识产权数据库“多库联动”，形成“遴选一批、入库一批、培育一批、认定一批”工作机制。扶持“雏鹰”、“瞪羚”、领军企业梯度成长。（责任单位：科技局）

全面提升产业技术能力和产业链现代化水平，发挥好支柱产业稳增长作用，支持防控物资等行业增效，提高战略性新兴产业增加值比重。加快与河北工业大学共建北辰高端装备研究院，9月底前投入使用，打造高校、企业、政府科技对接平台。6月底前，完成30家传统企业提升改造。12月底前，完成75家企业转型升级，培育企业技术中心2家。加快推动两化深度融合，围绕高端装备、生物医药、新能源新材料和电子信息产业，推进离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造，打造智能制造系统解决方案供应商和服务商，培育两化融合贯标试点和智能制造项目8个。充实完善智能制造项目库建设，鼓励企业转型升级、提质增效，全方位提升科技创新力和核心竞争力。（责任单位：工信局）

推动科技型企业上市。加强与上海、深圳证券交易所合作，积极参与上海证券交易所资本市场服务（天津）基地作用，为拟上市企业提供专业化服务。推动保险公司创新产品和服务模式落实落地。（责任单位：金融局）

实施“海河英才”行动计划，人才引进落实全流程网上办理，优化引才落户流程，吸引优秀人才创新创业。支持“项目+团队”建设，实现“带土移植”。围绕承接北京非首都功能疏解，结合新动能引育，实施“海河英才”行动计划，组织申报“131”创新型人才培养工程、“项目+团队”、博士（后）来（留）津等专项资助。（责任单位：人社局）

（十八）促进高成长初创科技型企业发展

发挥各类引导基金作用，带动社会资本参与投资科技企业。用足用好海河产业基金，充分发挥天津天创海河先进装备制造产业基金、天津爱奇鸿海海河智慧出行基金、天津瑞康海河医疗产业基金、天津创维海河新兴产业基金、天津海河博弘新材料基金等对产业发展支持集聚作用。重点围绕智能科技、生物医药、新能源新材料等新兴产业企业，组织开展重点科技型企业与市级投资基金对接活动，6月底前，与天津市科技局开展对接；12月底前，推动企业股权投资，分担高成长项目早期创业风险。按照计划拨付“做大做强实体经济基金”、“创新发展资金”、企业股改挂牌上市补助资金及辰智贷等预算。（责任单位：开发区、科技局、金融局、财政局、各镇）